資金投入不足。我國目前污水處理設(shè)施一般屬于市政建設(shè)項目，大部分依靠國家投資。隨著環(huán)保力度的加強，國家會逐步加大對污染治理的投資，但由于“僧多粥少”，小城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施很難爭取到國家的資金，即使爭取到一部分，也往往是杯水車薪，不能從根本上解決資金缺口的問題。另外，作為污水處理設(shè)施建設(shè)和維護管理主體的地方政府，在目前地方財政入不敷出、預(yù)算內(nèi)資金極為有限的現(xiàn)實情況下，對污水處理行業(yè)的投入也難以增加。資金的缺少導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理能力嚴重不足。

市場化不充分。隨著2002年《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》和《關(guān)于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》的發(fā)布，在城鎮(zhèn)污水處理市場化方面涌現(xiàn)出了諸如北京市肖家河污水處理廠BOT項目、合肥市王小郢污水處理廠TOT項目等一批成功的范例。全國許多大中城市通過市場化運作，新建了一批污水處理設(shè)施，提高了城市的污水處理能力。但與城市污水處理市場化相比，小城鎮(zhèn)由于污水處理規(guī)模小、當?shù)卣Ц赌芰Σ?、污水收集管網(wǎng)不完善等原因?qū)е率袌龌瘻螅璧K了污水處理事業(yè)發(fā)展的步伐。

污水處理設(shè)施“效率不高”。受行政區(qū)劃和管理體制制約，目前小城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)基本上是獨立設(shè)置、各自為政，很難與周邊的大中城市或相鄰城鎮(zhèn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)考慮，污水處理設(shè)施的共享共用和有效資源的合理配置更難實現(xiàn)。小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施這種自成體系、割裂的建設(shè)模式，一定程度上導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)問題的普遍存在。

運營管理能力薄弱。按照目前我國行政管理機構(gòu)設(shè)置模式，建設(shè)行政管理部門的設(shè)置級別是縣級，小城鎮(zhèn)不設(shè)專門的建設(shè)行政管理機構(gòu)和人員，而縣級建設(shè)行政管理部門的管理重點是縣城，難以顧及到小城鎮(zhèn)這一層面基礎(chǔ)設(shè)施的運行管理。因此，部分已經(jīng)建成污水處理設(shè)施的小城鎮(zhèn)，因缺乏必要的專業(yè)技術(shù)管理人員，導(dǎo)致設(shè)施正常運行和維護管理困難，難以按預(yù)期的設(shè)計目標對小城鎮(zhèn)的污水進行有效處理。

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